K metro 0 – Bruxelles – L’Unione europea accelera sull’allargamento e individua quattro Paesi in prima linea per la prossima fase di adesioni: Montenegro, Albania, Moldova e Ucraina. Nel pacchetto annuale presentato mercoledì 4 novembre, la Commissione europea ha introdotto nuove tabelle di marcia per accompagnare i candidati verso l’ingresso nell’Unione. Il Montenegro è il più vicino al traguardo e potrebbe diventare il ventottesimo Stato membro nel 2028, mentre gli altri tre Paesi dovranno completare ulteriori riforme prima di concludere i negoziati.

«Per la prima volta dal 2011, è probabile che completeremo i negoziati con un Paese», ha dichiarato la commissaria europea per l’Allargamento, Marta Kos, riferendosi al Montenegro. Podgorica ha già chiuso provvisoriamente 21 capitoli negoziali e, con l’accordo degli Stati membri, potrebbe completare i restanti entro la fine del 2026.

La Commissione sta lavorando al trattato di adesione, la cui firma potrebbe arrivare nel giugno 2027. Il percorso resta subordinato al mantenimento delle riforme e alle procedure di approvazione previste dall’Unione.

Per l’Albania, Bruxelles registra progressi significativi. Tirana ha aperto tutti i gruppi negoziali e raggiunto importanti obiettivi intermedi sullo Stato di diritto. L’obiettivo di concludere i negoziati entro il 2027 viene considerato ambizioso ma raggiungibile, purché proseguano le riforme e il dialogo politico interno.

La Moldova ha aperto quattro gruppi negoziali nell’ultimo anno. Secondo la Commissione, Chisinau soddisfa già le condizioni per l’apertura dei restanti e potrebbe completare i negoziati all’inizio del 2028. Il percorso si svolge tuttavia in un contesto segnato dalle pressioni esterne e dalla necessità di rafforzare ulteriormente le istituzioni.

Anche l’Ucraina figura tra i candidati più avanzati, nonostante la guerra con la Russia. Kiev ha aperto quattro gruppi negoziali e, secondo Bruxelles, possiede i requisiti per avviare quelli ancora mancanti. La Commissione chiede però ulteriori interventi sullo Stato di diritto, sul funzionamento delle istituzioni democratiche, sulla pubblica amministrazione e sulla tutela delle minoranze. L’obiettivo ucraino di chiudere i negoziati entro il 2028 richiederà un’accelerazione delle riforme.

L’Alta rappresentante europea Kaja Kallas ha sottolineato che l’Ucraina sta realizzando cambiamenti profondi mentre subisce gli attacchi russi. Per Bruxelles, l’allargamento non rappresenta più soltanto uno strumento di integrazione economica, ma anche una componente della sicurezza europea.

Il quadro è meno favorevole per altri candidati. La Serbia non ha registrato progressi sostanziali nei negoziati, mentre persistono preoccupazioni sullo Stato di diritto e sull’allineamento alla politica estera europea. La Macedonia del Nord deve ancora approvare le modifiche costituzionali richieste, mentre Bosnia-Erzegovina e Kosovo restano frenati da difficoltà politiche e istituzionali.

Il percorso della Turchia rimane sostanzialmente bloccato. Ancora più severo il giudizio sulla Georgia, la cui candidatura è considerata di fatto sospesa a causa dell’arretramento democratico. 

La Commissione propone inoltre una maggiore integrazione graduale dei candidati nei settori dell’energia, dei trasporti, del digitale e della difesa, prima dell’adesione formale.

Il nuovo calendario segna il tentativo di trasformare l’allargamento da promessa politica in processo operativo. Ma il risultato dipenderà da due condizioni: la capacità dei candidati di rispettare gli impegni sulle riforme e quella dei Ventisette di raggiungere le decisioni necessarie per accoglierli. Il Montenegro è vicino al traguardo; per gli altri, la strada resta aperta ma non ancora definita.