K metro 0 – Bruxelles – Il Canada accelera l’avvicinamento all’Unione europea, ma la proposta di attribuirgli uno status di «membro associato» incontra la resistenza di diversi governi europei. Al vertice di Montréal del 29 e 30 ottobre, il primo ministro canadese Mark Carney e i vertici dell’Ue hanno rilanciato il progetto di un’alleanza strategica più stretta, destinata a rafforzare la cooperazione economica, tecnologica e militare. Resta però aperto il nodo politico e giuridico della formula proposta dalla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen.

L’idea era stata presentata a settembre, durante il discorso sullo stato dell’Unione, come un modo per costruire con Ottawa il rapporto più avanzato mai sviluppato dall’Ue con un Paese esterno. Von der Leyen ha ribadito a Montréal l’ambizione di fare del Canada il primo membro associato dell’Unione.

La formula, tuttavia, non compare nella dichiarazione concordata per il vertice. Secondo Reuters, il testo fa riferimento a un’«associazione sempre più stretta», i cui contenuti dovranno essere definiti entro il prossimo incontro bilaterale del 2027.

A guidare le obiezioni è stata la Germania, affiancata da altri Stati membri. Berlino ha contestato soprattutto l’assenza di una definizione giuridica dello status proposto, che non è previsto dai trattati europei. Anche Francia, Italia e Grecia hanno sollevato rilievi durante la preparazione della dichiarazione, pur sostenendo l’obiettivo di rafforzare i rapporti con il Canada.

La divergenza non riguarda dunque l’opportunità di avvicinare Ottawa a Bruxelles, ma la natura istituzionale dell’intesa. Per alcuni governi, riconoscere uno status ancora indefinito rischierebbe di creare precedenti e aspettative nei rapporti con altri Paesi, compresi quelli candidati all’ingresso nell’Unione.

Carney ha cercato di ridimensionare il contrasto, sottolineando che contano più i risultati concreti che le denominazioni. Il premier canadese punta a concludere i negoziati nel 2027, con l’obiettivo di creare un quadro stabile di cooperazione senza perseguire la piena adesione all’Ue.

Sul tavolo figurano la sicurezza economica, le materie prime critiche, l’energia, la difesa, le tecnologie digitali e le infrastrutture di collegamento tra Europa e Nord America. Le due parti intendono inoltre approfondire la collaborazione nella ricerca, negli scambi giovanili e nella sicurezza dell’Artico.

La spinta verso Bruxelles ha una chiara dimensione geopolitica. Il Canada cerca di diversificare i propri rapporti commerciali e strategici dopo le tensioni con Washington e i dazi imposti dall’amministrazione di Donald Trump. Gli Stati Uniti restano di gran lunga il principale mercato per le esportazioni canadesi, una dipendenza che Ottawa considera sempre più problematica.

Anche per l’Unione europea il rafforzamento dei legami con il Canada risponde all’esigenza di costruire partnership più solide in un contesto internazionale caratterizzato da rivalità commerciali e incertezza strategica.

Il progetto presenta però un dilemma per Bruxelles: quanto integrare un partner esterno nelle politiche europee senza attribuirgli i diritti e gli obblighi degli Stati membri? Una cooperazione più profonda potrebbe richiedere un maggiore allineamento delle regole canadesi a quelle dell’Ue, senza garantire a Ottawa un ruolo nelle decisioni europee.

Il vertice di Montréal apre così una fase negoziale che potrebbe ridefinire i rapporti tra Europa e Canada. L’intesa politica sull’avvicinamento esiste; manca ancora l’accordo su quale forma istituzionale debba assumere.